38
15
23
Umowa przeniesienia praw do działki
Kategoria: Budżet
Numer zgłoszenia: Głos_podatnika_Budżet_114867
Data zgłoszenia: 13.09.2020
Status pomysłu: Wyjaśnione
Umowa przeniesienia praw do działki zawierana jest w formie pisemnej z podpisami notarialnie poświadczonymi promil nabywców wykazuje prawdziwą wartość na umowie i płaci podatek od czynności cywilnoprawnych dla właściwej gminy, miasta, lecz większość nabywców wykazuje zaniżone wartości typu 100-900 zł gdzie obecnie w Polsce ceny oscylują w granicach 10 tys. do 200 tys. zł, co jest niesprawiedliwe wobec uczciwych podatników, którzy z własnej woli płacą podatek na rzecz własnego miasta. Powinno się zobowiązać notariuszy aby przesyłali kopie tak poświadczonych umów do właściwej gminy, miasta w celu sprawdzenia czy wartości sprzedaży nie są zbyt zaniżane albo zobowiązać właściwe zarządy rodzinnych ogrodów działkowych do przesyłania informacji o wartościach takich umów do właściwych jednostek gmin. Można wprowadzić abolicję do nabywców, którzy poprawią swoje błędy. Tym bardziej w obecnej sytuacji związaną z COVID-19 gdzie obrót takimi działkami się znacznie zwiększył.
Umowa sprzedaży prawa do korzystania z ogródka działkowego podlega opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych według stawki 1%, a do zapłaty tego podatku obowiązany jest kupujący prawo do korzystania z ogródka działkowego, gdyż to na nim ciąży obowiązek podatkowy. Podkreślić przy tym należy, że właściwość miejscową organu w tej sprawie (sprzedaż prawa majątkowego) wyznacza miejsce zamieszkania podatnika (art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy pcc).
Zatem kopie ww. umów powinny zostać przesłane do organu zgodnie z tą dyspozycją, a nie gmin/miast. Przesłanie takich umów do gmin/miast zamiast bezpośrednio do naczelników urzędów skarbowych jest nieekonomiczne, w tym także z punktu widzenia szybkości
procedowania administracyjnego.
Ponadto na mocy art. 84 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, z późn. zm), notariusze są obowiązani do sporządzania i przekazywania właściwym organom podatkowym informacji wynikających ze zdarzeń prawnych, które mogą spowodować powstanie zobowiązania podatkowego. Zakres tych informacji jest określony szczegółowo w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 28 czerwca 2004 r. w sprawie określenia rodzajów i zakresu informacji przekazywanych organom podatkowym przez sądy, komorników sądowych i notariuszy oraz terminu, formy, z uwzględnieniem formy wypisu aktu i sposobu ich przekazywania (Dz. U. poz. 1640, z późn. zm.).
Powyższe rozporządzenie zostało wydane na podstawie upoważnienia zawartego w art. 84 § 2 Ordynacji podatkowej. Przepis ten stanowi, że Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje informacji, ich formę, z uwzględnieniem formy wypisu aktu, zakres, terminy oraz sposób przekazywania informacji przez sądy, komorników sądowych i notariuszy.
Analizując kwestię rozszerzenia ww. obowiązków notariuszy w zakresie wszystkich umów sprzedaży (nie tylko tych dotyczących działek w ROD) Ministerstwo Finansów przychyla się do opinii , że w oparciu o dane wynikające z ww. umów organy podatkowe niewątpliwie będą mogły dokonywać weryfikacji wartości przyjętych przez strony w umowie, jak i samego faktu zgłoszenia czynności do opodatkowania (złożenia deklaracji PCC-3). Wydaje się więc, że taka zmiana wpłynie pozytywnie na efektywność funkcjonowania wymiaru podatku od czynności cywilnoprawnych.
Mając na uwadze prowadzone aktualnie prace legislacyjne nad zmianą art. 84 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa i tym samym nad nowym aktem wykonawczym wydawanym na podstawie stosownego upoważnienia, Ministerstwo Finansów uwzględni w ramach tych prac obowiązek przesyłania umów z podpisem notarialnie poświadczonym (nie tylko tych dotyczących działek w ROD).
Zatem kopie ww. umów powinny zostać przesłane do organu zgodnie z tą dyspozycją, a nie gmin/miast. Przesłanie takich umów do gmin/miast zamiast bezpośrednio do naczelników urzędów skarbowych jest nieekonomiczne, w tym także z punktu widzenia szybkości
procedowania administracyjnego.
Ponadto na mocy art. 84 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, z późn. zm), notariusze są obowiązani do sporządzania i przekazywania właściwym organom podatkowym informacji wynikających ze zdarzeń prawnych, które mogą spowodować powstanie zobowiązania podatkowego. Zakres tych informacji jest określony szczegółowo w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 28 czerwca 2004 r. w sprawie określenia rodzajów i zakresu informacji przekazywanych organom podatkowym przez sądy, komorników sądowych i notariuszy oraz terminu, formy, z uwzględnieniem formy wypisu aktu i sposobu ich przekazywania (Dz. U. poz. 1640, z późn. zm.).
Powyższe rozporządzenie zostało wydane na podstawie upoważnienia zawartego w art. 84 § 2 Ordynacji podatkowej. Przepis ten stanowi, że Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje informacji, ich formę, z uwzględnieniem formy wypisu aktu, zakres, terminy oraz sposób przekazywania informacji przez sądy, komorników sądowych i notariuszy.
Analizując kwestię rozszerzenia ww. obowiązków notariuszy w zakresie wszystkich umów sprzedaży (nie tylko tych dotyczących działek w ROD) Ministerstwo Finansów przychyla się do opinii , że w oparciu o dane wynikające z ww. umów organy podatkowe niewątpliwie będą mogły dokonywać weryfikacji wartości przyjętych przez strony w umowie, jak i samego faktu zgłoszenia czynności do opodatkowania (złożenia deklaracji PCC-3). Wydaje się więc, że taka zmiana wpłynie pozytywnie na efektywność funkcjonowania wymiaru podatku od czynności cywilnoprawnych.
Mając na uwadze prowadzone aktualnie prace legislacyjne nad zmianą art. 84 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa i tym samym nad nowym aktem wykonawczym wydawanym na podstawie stosownego upoważnienia, Ministerstwo Finansów uwzględni w ramach tych prac obowiązek przesyłania umów z podpisem notarialnie poświadczonym (nie tylko tych dotyczących działek w ROD).