27
2
Żłobki w JST poza VAT
10 czerwca 2020 r. została wydana interpretacja ogólna Nr PT1.8101.3.2019 Ministra Finansów w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego w związku z realizacją zadań publicznych w zakresie edukacji publicznej oraz pomocy społecznej, nałożonych na nie odrębnymi przepisami. Interpretacja ta rozstrzyga kwestię traktowania na gruncie przepisów VAT niektórych czynności wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego w ww. obszarach, wskazując kryteria, jakie powinny być brane pod uwagę przy ocenie każdego indywidualnego przypadku oraz przykłady konkretnych czynności uznanych za nieopodatkowane VAT (np. zapewnianie wyżywienia dla wychowanków placówek, wydawanie duplikatów legitymacji szkolnych lub duplikatów świadectw ukończenia roku szkolnego, usługi opiekuńcze dla osób samotnych wymagających pomocy innych osób, zapewnienie pobytu w domu pomocy społecznej).
-
12.11.2020
Interpretacja ogólna Nr PT1.8101.3.2019 Ministra Finansów w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług, nie mówi o żłobkach, tylko o oświacie i pomocy społecznej. Rodzi to chaos- część gmin wyłączyła żłobki, część nadal nakazuje sprzedaż wykazywać. Prosimy o rozstrzygnięcie tej kwestii, tak aby samorządy mogły przyjąć jednolite stanowisko.
Ministerstwo Finansów:
Interpretacja ogólna Ministra Finansów z 10 czerwca 2020 r. Nr PT1.8101.3.2019 wymienia określone czynności wykonywane przez jednostki samorządu terytorialnego, wśród których nie zostały wprost wskazane działania z zakresu opieki nad dziećmi do lat 3. Nie oznacza to jednak, iż w przypadku wypełnienia przesłanek omówionych w tej interpretacji, taka działalność nie będzie wyłączona spod działania ustawy o podatku od towarów i usług. Należy wskazać, że interpretacja ta była oparta o tezy wynikające z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). W przywołanych w interpretacji orzeczeniach, wskazano na przesłanki, których spełnienie może oznaczać, że dane świadczenie nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o VAT. W szczególności zwrócono uwagę na kwestię ekwiwalentności świadczeń. W interpretacji wskazano, iż dla uznania, że dane świadczenie nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów dotyczących VAT należy badać m.in. czy warunki realizacji danego świadczenia odbiegają od warunków, na jakich realizowane byłoby ono przez inne podmioty gospodarcze, w jakim reżimie prawnym wykonywane są dane czynności, czy istnieje asymetria pomiędzy kosztami wykonywania danych świadczeń a odpłatnością ponoszoną przez ich beneficjentów, w jakim stopniu ponoszona odpłatność stanowi rzeczywistą wartość otrzymywanych świadczeń, czy odpłatność uzależniona jest od sytuacji majątkowej beneficjenta.
Mając na uwadze przesłanki wskazane w przywołanej interpretacji, działalność jednostek samorządu terytorialnego z zakresu opieki nad dziećmi do lat 3 takie jak pobyt i wyżywienie dzieci w żłobku nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
W celu wyeliminowania ewentualnych wątpliwości w tym zakresie stosowne stanowisko zostanie przekazane do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. -
06.10.2020
Umieszczenie w ustawie zapisu w zakresie opieki nad dziećmi do lat 3 byłoby bardzo korzystne i pozwoliłoby na stosowanie jednakowego podejścia do działań JST wynikających z władztwa publicznego.
-
15.07.2020
Wskazana przez MF interpretacja ogólna dotyczy jedynie oświaty i pomocy społecznej, natomiast nie odnosi się w ogóle do ustawy o opiece na dziećmi do lat 3. Również Krajowa Informacja Podatkowa w rozmowie telefonicznej z dnia 15.07.2020 r. nie mogła potwierdzić, że interpretacja ogólna MF dotyczy także żłobków, zatem prosimy o doprecyzowanie, że opłaty z tytułu pobytu i wyżywienia dzieci w żłobku również są poza zakresem ustawy o VAT.
Ministerstwo Finansów:
Interpretacja ogólna Ministra Finansów z 10 czerwca 2020 r. Nr PT1.8101.3.2019 wymienia określone czynności wykonywane przez jednostki samorządu terytorialnego, wśród których nie zostały wprost wskazane działania z zakresu opieki nad dziećmi do lat 3. Nie oznacza to jednak, iż w przypadku wypełnienia przesłanek omówionych w tej interpretacji, taka działalność nie będzie wyłączona spod działania ustawy o podatku od towarów i usług. Należy wskazać, że interpretacja ta była oparta o tezy wynikające z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). W przywołanych w interpretacji orzeczeniach, wskazano na przesłanki, których spełnienie może oznaczać, że dane świadczenie nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o VAT. W szczególności zwrócono uwagę na kwestię ekwiwalentności świadczeń. W interpretacji wskazano, iż dla uznania, że dane świadczenie nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów dotyczących VAT należy badać m.in. czy warunki realizacji danego świadczenia odbiegają od warunków, na jakich realizowane byłoby ono przez inne podmioty gospodarcze, w jakim reżimie prawnym wykonywane są dane czynności, czy istnieje asymetria pomiędzy kosztami wykonywania danych świadczeń a odpłatnością ponoszoną przez ich beneficjentów, w jakim stopniu ponoszona odpłatność stanowi rzeczywistą wartość otrzymywanych świadczeń, czy odpłatność uzależniona jest od sytuacji majątkowej beneficjenta.
Mając na uwadze przesłanki wskazane w przywołanej interpretacji, działalność jednostek samorządu terytorialnego z zakresu opieki nad dziećmi do lat 3 takie jak pobyt i wyżywienie dzieci w żłobku nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
W celu wyeliminowania ewentualnych wątpliwości w tym zakresie stosowne stanowisko zostanie przekazane do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.